近年來(lái)，石井街道以黨建引領(lǐng)，積極探索以綜合網(wǎng)格改革驅(qū)動(dòng)社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全周期基層治理新模式，瞄準(zhǔn)城中村治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“綜合網(wǎng)格+民意速辦改革、綜合網(wǎng)格+城中村物業(yè)化改革、綜合網(wǎng)格+出租屋分級(jí)分類(lèi)管理”等一攬子創(chuàng)新措施，讓一系列城中村治理“老大難”問(wèn)題得到有效解決，從全市近300個(gè)黨建創(chuàng)新案例中脫穎而出，獲評(píng)2023年度第六屆“以人民為中心——黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)秀案例”。
創(chuàng)新“綜合網(wǎng)格+民意速辦改革”
為基層治理裝上“紅色引擎”
(資料圖片僅供參考)
石井街道城中村數(shù)量多、基礎(chǔ)條件差、管理對(duì)象分散等現(xiàn)象突出，如何做到網(wǎng)格“物理空間”與治理“服務(wù)空間”無(wú)縫匹配，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理，是基層治理面臨的重要課題。石井街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，構(gòu)建綜合網(wǎng)格“三大體系”。
構(gòu)建網(wǎng)格治理“空間體系”。按照“規(guī)模適度、力量相當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致”原則，在先期基礎(chǔ)網(wǎng)格“適村化”改革基礎(chǔ)上，以城中村、工業(yè)園、駐街單位為基本治理單元，將全域劃分39個(gè)綜合網(wǎng)格，形成“4個(gè)社區(qū)+39個(gè)綜合網(wǎng)格+66個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格物理空間與基層治理空間無(wú)縫匹配。
搭建聯(lián)動(dòng)治理“服務(wù)體系”。下沉街道治理力量，在每個(gè)綜合網(wǎng)格設(shè)置一名“紅格長(zhǎng)”，每個(gè)樓棟設(shè)置1名樓棟長(zhǎng)，將黨支部建在綜合網(wǎng)格上，構(gòu)建街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下“社區(qū)+紅格長(zhǎng)”兩級(jí)的扁平化、并聯(lián)式基層治理架構(gòu)，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟4層級(jí)的聯(lián)動(dòng)治理服務(wù)體系。
形成綜合網(wǎng)格“力量體系”。將綜合網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格員、治安員、整治隊(duì)員等5+N類(lèi)隊(duì)伍力量進(jìn)行整合，成立民意速辦工作專(zhuān)班，由“紅格長(zhǎng)”牽頭統(tǒng)籌開(kāi)展治理，拓寬民意收集流轉(zhuǎn)渠道和途徑，增強(qiáng)解決問(wèn)題的力量能力，形成綜合網(wǎng)格“格內(nèi)小循環(huán)”與“格外大循環(huán)”相結(jié)合的“力量體系”，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)和管理舉措落入格內(nèi)、沉入樓棟，真正實(shí)現(xiàn)人往基層走、資源向基層傾斜。
深化“綜合網(wǎng)格+城中村物業(yè)化改革”
為基層治理蓄滿“服務(wù)動(dòng)能”
針對(duì)各社區(qū)民意反饋渠道收集到的城中村環(huán)境衛(wèi)生差、停車(chē)亂、專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理缺乏等“老大難”共性問(wèn)題，石井街道堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以一個(gè)綜合網(wǎng)格為城中村物業(yè)化改革單元，統(tǒng)籌實(shí)施三大行動(dòng)，推動(dòng)市容面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城區(qū)品質(zhì)蝶變升級(jí)。在全市市容環(huán)境綜合指數(shù)測(cè)評(píng)中，2022年10月獲得全市第八，2023年二季度被評(píng)為A+等次的好成績(jī)。
創(chuàng)新“巡辦督”改革，實(shí)施點(diǎn)位攻堅(jiān)整治行動(dòng)。按照巡查、處置與督導(dǎo)適度分離原則，將102個(gè)樣本框點(diǎn)位和12類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)考察場(chǎng)所納入綜合網(wǎng)格內(nèi)“巡辦督”體系，緊扣重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“大沖洗、大清掃”“周五清潔家園”“死角清理”等8大專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，高效做好問(wèn)題巡查、事件錄入、集中轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果反饋等全流程管理。同時(shí)，堅(jiān)持“解剖式”自查，紅格長(zhǎng)+專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍每日對(duì)通報(bào)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題點(diǎn)位、問(wèn)題類(lèi)型進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)“線上轉(zhuǎn)辦+線下督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)巡查有軌跡、整治有時(shí)效、督導(dǎo)有閉環(huán)。
實(shí)行“AI賦能”改革，實(shí)施環(huán)境治理智慧化行動(dòng)。充分利用AI智能算法技術(shù)，建立街道環(huán)境治理和品質(zhì)提升指揮調(diào)度中心，依托指揮調(diào)度系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)紅格長(zhǎng)、紅小石各類(lèi)民意速辦專(zhuān)員力量，統(tǒng)籌環(huán)境治理人、事、物，實(shí)現(xiàn)力量調(diào)度與事件處置最優(yōu)匹配，高效解決各類(lèi)問(wèn)題。自系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)處置巡檢、報(bào)事工單67970余單。推廣使用AI智能巡邏車(chē)，引進(jìn)布設(shè)287組智慧化監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)垃圾滿溢自動(dòng)預(yù)警、道路照明智慧控制、公廁空氣監(jiān)測(cè)自主調(diào)節(jié)、垃圾分類(lèi)物聯(lián)感知等智能化管理，有效降低人力成本，提高處置效率。
探索全域停車(chē)收費(fèi)改革，實(shí)施停車(chē)秩序整治行動(dòng)。針對(duì)停車(chē)位數(shù)量不足，停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“城中村+物業(yè)小區(qū)+臨時(shí)用地+路邊”全域停車(chē)收費(fèi)，實(shí)施停車(chē)有線、文明入位“30-60-90”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)（30天初見(jiàn)成效、60天改善提升、90天持續(xù)鞏固），在具備條件的9個(gè)城中村綜合網(wǎng)格實(shí)施停車(chē)收費(fèi)管理，其它24個(gè)城中村綜合網(wǎng)格實(shí)行車(chē)輛白名單管理，建成投用全區(qū)首個(gè)城中村立體停車(chē)庫(kù)，構(gòu)建以“配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔、路邊停車(chē)為補(bǔ)充”的全域停車(chē)供給體系，共增加停車(chē)位2600余個(gè)，停車(chē)難、停車(chē)亂現(xiàn)象逐步扭轉(zhuǎn)。
實(shí)施“綜合網(wǎng)格+出租屋分級(jí)分類(lèi)管理”
為基層治理夯實(shí)“安全基礎(chǔ)”
圍繞轄區(qū)群眾普遍反映的出租屋基礎(chǔ)條件差、安全隱患多、規(guī)范管理難度大等問(wèn)題，石井街道結(jié)合綜合網(wǎng)格改革，在出租屋全面推行樓棟長(zhǎng)制，實(shí)行“樓長(zhǎng)+”出租屋分類(lèi)分級(jí)管理模式，對(duì)第一批1816棟出租屋進(jìn)行評(píng)級(jí)掛牌，推動(dòng)出租屋管理專(zhuān)業(yè)化。
創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)合評(píng)分機(jī)制，提高評(píng)級(jí)權(quán)威性。紅格長(zhǎng)、各職能部門(mén)根據(jù)各自模塊聯(lián)合評(píng)分，強(qiáng)化職能部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮各部門(mén)參與評(píng)定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核和修正，確保評(píng)分公平公正，提高評(píng)級(jí)科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
設(shè)置“樓長(zhǎng)監(jiān)督員”，提高評(píng)級(jí)公信力。由樓長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)帶頭發(fā)動(dòng)轄區(qū)樓長(zhǎng)和居民積極參與出租屋分類(lèi)分級(jí)管理工作，樓長(zhǎng)全流程參與評(píng)定，監(jiān)督評(píng)定流程，督促各出租屋管理責(zé)任人積極配合落實(shí)好規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作。
創(chuàng)新督查機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理要求。街道成立出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)出租屋分類(lèi)分級(jí)評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)動(dòng)態(tài)分類(lèi)定級(jí)管理要求確保評(píng)定小組每季度至少開(kāi)展一次全面的評(píng)定。
自出租屋分類(lèi)分級(jí)管理模式推廣以來(lái)，石井街道街道從強(qiáng)化管理出發(fā)，創(chuàng)新思路、突出管理重點(diǎn)、理順管理關(guān)系、完善管理機(jī)制，從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除出租屋各類(lèi)安全隱患問(wèn)題，居民安全防范意識(shí)得到提高，治安形勢(shì)也持續(xù)向好，為平安石井提供安定、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。
“群眾滿不滿意是評(píng)判工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”下一步，石井街道將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，持續(xù)推進(jìn)綜合網(wǎng)格驅(qū)動(dòng)的社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全周期治理，切實(shí)發(fā)揮好“民意速辦+綜合網(wǎng)格”的引擎作用，為基層治理提供可復(fù)制可推廣的石井實(shí)踐。
【撰文】黃詩(shī)妤
【通訊員】王偉豪
【作者】
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石井街道“民意速辦+綜合網(wǎng)格”改革獲優(yōu)秀案例
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